“有关政府与经济关系的问题既是政治学，也是经济学的核心问题，无论对计划经济还是市场经济都同样要紧。”（查尔斯·林德布洛姆蒂：《政府与市场：世界的政治—经济规范》，三联书店出版，1992年，第1页）。对政治与经济进步关系的研究历史渊源久远，最早可以追溯至法国孟克列钦重商主义思想，18世纪，亚当.斯密、李嘉图为代表的古典经济学说对政府与经济关系研究产生了重大的影响并为以后政治经济学的进步奠定了基础，19世纪末20世纪初，伴随资本主义国家政治经济的进步变化，一些新的经济学学说不断出现来。比如德国的新历史学派、美国的规范学派、边际学派、数理经济学派，以阿弗里德·马歇尔1890年出版的《经济学原理》为代表的“新古典政治经济学”。
20世纪30年代机之后，伴随凯恩斯主义的兴起，在国际学术范围，政府干涉主义思潮与自由放纵主义思潮一直主导着政府与经济进步的研究。在具体实践过程中，每个国家依据本国不一样的实质状况，在处置政府与经济进步关系中采取了不一样的理念模式，如美国的自由资本主义进步模式、德国的社会市场进步模式、瑞典民主社会主义进步模式、日本法人式与东亚的政府主导型进步模式等等。不一样的政府干涉经济的模式对每个国家政治经济与社会进步产生了不一样的影响。本单元从把握有关政府与经济进步理论的脉络及进步方向的基础上，通过重点探讨某些经济政策的政治含义、自由放纵与积极干预之间的取舍与在经济全球化背景下亚洲区域的政治经济进步和亚洲金融危机与政治有关的成因，加深对政府与经济进步的理解认识把握。

政府的经济角色

约翰·穆勒在其《政治经济学原理》一书中，将处于政府角色分为必要的政府角色与可选择的政府角色，其中，必要的政府角色包含保护人身与财产的安全、预防和制止暴力和欺诈，与增进常见福利。而可选择的政府角色主如果指命令式干涉或非命令式干涉。近代意义上的政府产生于资本主义经济基础和结构之上，在资本主义进步的不同阶段，其政府角色并不一模一样。在早期自由资本主义阶段，政府主要承担“守夜人”的角色，极少干涉经济生活，“自由放纵”是当时奉行的信条，大家常见觉得“管得最少的政府，就是最好的政府”。
30年代经济大危机之后，“看不见的手”一度失效，政府角色从自由放纵转向国家干涉。
1933年美国总统罗斯福实行“新政”，政府角色表现为对整个社会经济生活的大规模干涉。
70年代出现的“滞胀”，则表明资本主义国家政府的干涉性角色又走过了头，于是，各主要发达国家又对政府角色开始进行重大调整，从“看得见的手”进步到“有限制的适度的国家干涉”，即市场机制与国家干涉这两只手的结合。一直到目前，西方主要发达国家的政府角色还在作继续的调整。世界各国的经验表明，政府角色设计的合理和优化，直接关系到社会经济的可持续进步。

1、经济自由放纵的思潮

1、新古典学派的论点

阿弗里德·马歇尔1890年出版的《经济学原理》为代表的“新古典政治经济学”。他将供应求购论、生产消费论、边际功用论、节欲论等各种经济理论组合在一块形成一个折中的理论体系。这种理论体系，以完全角逐和充分就业为首要条件假设，完全从供给与需要的角度来讲解时常价格的形成和波动，并借以说明资源的配置和收入分配问题。依据这一理论体系，资本主义经济规范不但使每种生产要点都得到了应得的报酬，而且还可以自行调节社会经济运行中的各种矛盾，从而是健全的，因此该学派觉得通过市场的自行调节，可以达成充分就业，因此国家干涉是非必须的，应实行自由放纵的经济政策。在1929-1933年的经济大危机中，因为传统的新古典经济学理论没办法讲解经济危机的根源并提出有效的解决方法，因此它的主流学派地方也被凯恩斯主义所取代。

2、新自由主义理论

本世纪70年代之后，因为西方发达国家常见的 “滞胀”局面很难通过政府干涉方法加以克服，倡导经济自由的新自由主义重新占据了经济理论的中心地方。他们觉得：政府的角色既不可以像计划经济中那样配置资源，调节经济，也不可以像凯恩斯主义所倡导的那样，运用经济政策干涉经济，而只不过维护市场经济的秩序，就像在足球比赛中那样，政府仅仅作为裁判员维护比赛秩序，绝不是作为运动员参加比赛。并出现了货币学派、公共选择学派、供给学派等不同理论流派。

货币学派，货币学派强调反对政府实行财政政策，倡导经济自由，推行有效的货币政策和浮动汇率。其主要代表人物是弗里德曼，弗雷德曼觉得：“自由市场的存在当然并不排除政府的需要，相反的政府的必要性在于它是竞赛规则的拟定者，又是讲解和强制实行这类已经被决定的规则的裁判者，时常所做的是大大降低需要通过政治方法来决定的问题范围，从而缩小政府直接参与竞赛的程度。” （弗雷德曼：《资本主义与自由》，商务印书馆，1986年，页16。）弗里德曼反对政府过分干涉社会经济，他觉得，政府的角色是相当有限的，主如果维护纪律秩序，规定财产权内容，拟定市场游戏规则，补充私人慈善事业和对缺少能力的人的照顾。（弗里德曼：《资本主义与自由》，第27—39页，商务印书馆，1986年版。）

公共选择学派

所谓公共选择也就是政府选择，其主要代表人物布坎南在《自由、市场和国家》一书中指出，政府的角色主要就是设法将社会磨擦的系数和买卖成本减少到大家认同的范围。资本主义国家原筹备通过政府介入、加大国家干涉来弥补市场缺点，但，用来弥补市场缺点的政府角色并不是完美无缺。大家原指望政府可以办好市场办不好的事情，结果却发现政府干涉反而减少了经济效益和社会效益。因此公共选择学派倡导在政府部门实行角逐机制，对政府的支出和税收加以限制，

供给学派强调自由放纵，让市场机制自行调节经济等。倡导实行见水、减支政策，以促进供给的增加。

德国弗莱堡学派觉得，在“社会市场经济”中，政府的角色既不可以像计划经济中那样配置资源，调节经济，也不可以像凯恩斯主义所倡导的那样，运用经济政策干涉经济，而只不过维护市场经济的秩序，就像在足球比赛中那样，政府仅仅作为裁判员维护比赛秩序，绝不是作为运动员参加比赛。

2、政府干涉主义思潮

政府干涉主义起来自于“重商主义”。 “重商主义”觉得政治与经济的结合是以政治的支配地位为了首要条件的，政府决定经济进步。因为财富、权力和对贵金属的占有是密不可分的，因而国家的权力需要通过追求财富和金银来达成。政府为了积聚贵金属而组织对外贸易，安排对外贸易结构，而这类都是为达成国家安全和自给自足的政治目的服务的。

为适应西方资本主义进入了垄断阶段未来的需要，英国经济学家庇古在《福利经济学》一书中指出，政府应该广泛干涉社会经济。早在本世纪20年代末，作为“新重商主义”的凯恩斯在《就业、利息与货币通论》一书中就指出：“政府的机能否不扩大，这从19世纪政治家来看，或从当代美国的投资理财家来看，恐怕要觉得是对于个人主义之很大侵犯，然而我为之辩护，觉得这是所有现实的方法，可以防止现行经济形态的全部毁灭。”[1] 在国际贸易方面凯恩斯倡导政府干涉对外经济贸易活动，借助贸易顺差维持国内充分就业。而凯恩斯则是政府干涉理论的集大成者，他觉得，政府不只要对市场失败的方面进行干涉，而且对于市场成功的地方也需要政府保护。他指出，政府不应该再是社会秩序的消极保护人，而应该是社会秩序与生活的积极干涉者。世界银行现任副行长、原克林顿政府经济顾问委员会主席约瑟夫·施蒂格利茨在1997年底世界银行的一次大会上指出，政府应具备六项用途与角色：
1.促进教育；2.促进技术进步；3.支持金融部门；4.进行投资基础设施和规范的建设；5.预防环境恶化；6.打造和维护社会保障体系。

凯恩斯的政策倡导以国家干涉经济为核心，以需要管理为着眼点，主要包含三个方面：增加消费以提升消费品的需要，实行 通货膨胀以减少利率，用政府支出来弥补私人投资不足，。凯恩斯政策倡导的核心是改变自由放纵主义，实行政府干涉经济的政策来提升社会需要，达成充分就业，其内容 包含刺激私人需要和政府直接进行投资两个方面。

3、倚赖理论与国家里心论

猪口孝觉得，世界市场以超越国境的买卖关系为中心形成的。世界经济主要影响国家的征税能力和经济架奴能力，进而影响到社会的生产力和生产热情，换句话说，因为国民经济在统一世界市场中的结构性地方不同，国家的贫富遭到非常大制约，依据倚赖理论，周围国家一般倚赖于中心国家，他们国力弱小，行政互联网不可以控制到基层，也不可能对国家进行渗透。[猪口孝，《国家与社会》，经济日报出版社，1989，页27-35]依靠论者假定国内的进步受外国公司与国家利益的抑制，同时地方性累积亦需要对社会团体与阶级采取经济压抑性手段。这类假定强调冲突与支配的重要程度，而较不强调共识（1987:238-239）。这样来看，冲突与共识在国家进步上用途是同等要紧的，在国家体制变动有关策略性选择的探讨时有必要同时考虑。 另一种取向就是依靠论者的看法。他们看重国家体制对世界政经体系的依靠，与社会体制内阶级冲突的高估，相对地忽略环境适应策略的不可防止性与进步层次的顺次性。

另外，在如今第三世界国家所遭遇见的“低度进步”问题上，国家干涉的解决方法具备特殊意义。自国家领导策略”，载：巴里·琼斯主编：《政治经济学的每个范围》，第122－141页。
[3]参见：劳尔·普雷维什：《走向一种进步的新贸易政策》，纽约：联合国出版局1964年版；《拉丁美洲：进步的问题》，奥斯丁：得克萨斯大学出版社1971年版；萨米尔·阿明：《西非的新殖民主义》，哈姆斯沃斯：企鹅出版公司1973年版；《一种世界规模的积累》，萨索克斯：哈维斯特尔出版社1974年版；《不平等进步：外围资本主义社会构成论文集》，纽约：每月评论出版社1976年版；《帝国主义与不平等进步》，萨索克斯：哈维斯特尔出版社1977年版；《全球危机的动因》，伦敦：麦克米伦出版公司1982年版。另见：金应忠和倪世雄：《国际关系理论比较研究》。